【编者按】今年是“八八战略”实施20周年。20年来，海宁干部群众一任接着一任干、一张蓝图绘到底，奋力推进“两个高水平”建设，各项事业取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。今起，大潮APP推出《八八战略在身边--潮城答卷》系列报道，聚焦20年来海宁沿着“八八战略”指引的路子，在改革创新、扩大开放、产业提升、区域协调、绿色发展、山海协作、优化环境、人文优势等方面推出的创新举措和取得的丰硕成果，见证潮城高质量发展的精彩蝶变。

“拍照一件事”

破解了群众“拍照的烦恼”

让一张照片撬动了一场“大变革”

“亩产效益”综合评价

搭建了一个动态比拼“擂台”

充分调动了企业参与市场的积极性

从而提高了社会经济发展的质效

……

近年来，潮城海宁勇担使命，勇当探路先锋，在“八八战略”的指引下，聚焦群众所需，化被动为主动，使得政府服务不断下沉。同时，围绕市场资源要素，对企业采用“正向激励+反向倒逼”模式，让“有为政府”和“有效市场”更好结合，紧紧抓住“时代质变”，勇当“重要窗口”最精彩板块示范表率。

政务服务改革 为群众送上服务

处理好政府和市场关系，关键在政府。只有坚持政府和市场各就其位、各展其长，进一步推动“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，才能更好推动改革发展的有机统一，促进经济社会持续健康发展。

这就需要政府发起一场“刀刃向内”的自我革命，让企业和群众既能体验到政务服务的“速度”，又能感受到政务服务的“温度”。

政务服务“窗口”是服务群众的主阵地，也是群众感知政务服务质量和效果的“神经末梢”。因此，通过提升政务服务事项这个“小切口”，能够体现为民办事“大作为”，进而激发市场活力。

家住海洲街道的赵女士脚步匆匆地走进海宁市政务服务中心。“我来补办市民卡和驾驶证的，能加急吗？下午还要出差，怕来不及。”令赵女士意想不到的是，短短半小时她就拿到了补办的证件。原来，不久前，赵女士在办理身份证时已经采集过照片，直接调取就能使用。

“拍照一件事”改革实现了“一窗通拍、全域应用”，也就是说，一次照片采集，就能在多个部门的201项业务中共享通用，市民再也不用重复拍、来回跑。值得关注的是，“拍照一件事”改革还覆盖了长三角区域，目前，已通过浙里办、随申办、智慧吴江等APP数据共享，实现长三角示范区内的电子证照跨区域应用。

据了解，嘉兴市“一窗通拍、全域应用”改革已累计服务市民200万人次，采集、处理人像200万张，打印纸质照片7万多张，跨系统调用照片50余万人次，节省办证成本200万元。

政务服务事项，海宁一直都是优等生，“圈粉”无数。从政务审批“面对面”到“肩并肩”，从海宁百姓办事“最多跑一次”到“办事不出村”；从到“办一次证带一张照片”到“拍照一件事”改革……真正做到了让群众的事就近办、加速办。

亩产效益“擂台” 给企业评出“星级”

市场体制机制改革，要拿出“敢为天下先”的锐气和“弄潮儿向涛头立”的勇气。海宁在经济体制改革中也找到了“杀手锏”——亩均绩效综合评价。“亩均论英雄”这根“指挥棒”，是资源能源要素约束条件下破除“成长的烦恼”和“转型的阵痛”的主要抓手，这也是浙江推动经济高质量发展的关键引擎。

2013年11月，海宁全面启动要素市场化配置改革试点。得益于这项改革，火星人厨具公司通过“亩产效益”综合评价的实绩优先获得发展要素保障，销售收入从2014年的1亿多元跃升到2017年的7.06亿元，税收年均增长103.25%，亩均税收增长3倍多。

△杨立超/摄

火星人的发展轨迹，是“亩均论英雄”改革倒逼出高质量发展的一个缩影。

“我们工厂占地32亩，2022年度总产值1.8亿元，亩均税收78.39万元。”浙江针永体育用品有限公司工厂总监徐旻杰说，在大环境影响下，针永体育还能拿到如此喜人的“成绩单”，针永体育的“底气”就是袜子品类多、附加值高，有的袜子的价格在100元，甚至几百元。

“想让亩产效益实现飞跃，必定要创新产品，生产出具有核心竞争力的袜子。”在徐旻杰看来，企业要“动脑筋”，只有在设计、生产、销售等流程方面，运用数字化手段，及时捕捉销售端前端市场反馈信息，才能提高“智慧工厂”的生产效率。

“通过’亩均论英雄’改革，我们对企业进行分门别类，形成动态晾晒机制，让企业产生危机意识，能够倒逼企业加大转型力度。”市经信局相关负责人说道。

所以说，“亩均论英雄”改革诠释的是海宁发展“思维”从规模为王向单位产出为王的转变，此后，海宁自觉告别那种“摊大饼式”的发展模式，越来越多的企业成为“亩均论英雄”的积极响应者，为海宁打开经济新局面贡献“质量”。

创新产业链条 给产业插上“翅膀”

从“老三篇”走向“新三篇”，再到“新兴产业战略三篇”，从“142”先进制造业集群到“新兴海工程”……在高质量发展新要求下，海宁深入贯彻“八八战略”中“加快先进制造业基地建设”，化被动为主动，从过去的“等上门”模式转变为“送上门”服务。

近年来，海宁努力抓紧抓牢抓实重大项目建设，加快培育具有爆发力和引领力的经济增长点，把重大项目的竞争优势转化为海宁的产业优势，为高质量发展打造新引擎。

比如，去年围绕晶科新项目，海宁成立服务专班，采取“每周对接会商、每周现场破难、每周工作复盘、每周形成备忘”工作机制。“大到土地、能耗指标解决和电站审批，小到建筑材料供应、运输审批、员工住宿等问题，事无巨细我们都管。”服务专班成员、黄湾镇相关负责人表示，实现了“百亿项目百日建”速度。

△杨立超/摄

产业发展，要不断强链延链补链，为了给产业插上“翅膀”，海宁聚焦聚力产学研合作，打通科技成果转化的“最后一公里”，紧盯技术转移、成果转化过程中技术经纪关键链条，全力打造“技转之家”应用场景，值得关注的是，这也是全省首个对技术经纪人培育及管理作出数字化探索的应用。

“有了这个系统能够及时捕捉到科研机构研发成果的技术信息，我们也会在平台上发布企业技术需求，科研机构看到技术需求也会主动联系我们。”嘉兴科易信息技术有限公司副总经理蒋华峰是一名资深的技术经纪人，从事该行业9年，他认为，通过应用，让数据‘跑腿’，有利于促成更多产学研合作。截至目前，场景内已发布或委托技术需求216项，科技成果212项，撮合成功技术交易9笔，交易总额516万。

潮起海天阔，扬帆正当时

潮城海宁

始终坚持以“八八战略”为统领，

担使命，创新思维，奋发有为

为率先基本实现高水平社会主义现代化

勇当高质量发展建设共同富裕示范表率

而奋斗

本文由大潮APP独家采访报道 

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部分图片由海宁市公安局提供

记者 | 胡晓琳

编辑 | 吴含嫣